营商环境是城市高质量发展的“生命线”。在昆山高新区，“保姆化”服务实施一年来，这个充满温度的名词正为越来越多的企业熟识。近日，该区《打造保姆服务升级版实施方案》正式发布，将深入推进2.0“保姆式”挂钩服务机制，努力使之成为打造营商环境改革创新样板的一项重要标志，全力提升高质量发展的核心竞争力。
“三个”全覆盖纳入806家企业，人大代表扩充进服务队伍、数据赋能焕新服务效能……一个个新风扑面的鲜活气象，一项项务实有力的扎实举措，厚植产业沃土发展的勃勃生机，汇聚成昆山高新区优化营商环境实践的生动图景，为全力打造全国一流的现代化产业创新园区注入澎湃动能。
多元协同，跑出重大项目“加速度”
近日，走进乐美包装（昆山）有限公司三期项目现场，忙碌的身影和机器轰鸣声交织在一起，大型机械设备高速运转，工地上建设者们紧张而有序地忙碌着。
“从变更规划到拿到建筑工程规划许可证只用了一个月，比预期提早一两个月，要不然现在肯定还没动工。”乐美包装（昆山）有限公司公共关系经理楚易达表示，三期项目对公司发展总部战略，开拓多元化业务起到关键性作用，区里干部主动上门倾听企业困难，制定解决办法，使项目进展速度大大超出预期。
乐美包装是全球三大拥有独立知识产权的纸质无菌液体包装企业之一，生产经营规模和综合实力以及纸塑铝复合材料市场占有率位列国内前三、全球第五。三期项目投入10亿元，预计于2025年10月完成建设。建成后，将新增年产量约110亿包液体无菌包生产线，实现无菌液态食品包装材料年产总量390亿包，纸吸管40亿根，预计年销售额超50亿元。
让楚易达啧啧称赞的是昆山高新区坚持“项目为王”不动摇的决心和态度，是“保姆式”服务优化营商环境的真实写照。去年10月“保姆式”挂钩服务机制开展以来，七部门副科级以上干部深入企业一线，由“被动等申请”转变为“主动送服务”。走访中，招商局局长周鹏了解到企业土地权属不统一等原因造成三期项目建设空间受限，及时与规建、经发、安环、资规等部门召开现场协调会，并在会后抽调骨干人员组建微信群提供一对一服务，为项目方案迅速通过验收打下坚实基础，让企业轻装上阵、安心发展。
服务好现有企业就是最好的招商引资。今年7月，昆山高新区在去年试行挂钩服务基础上再优化、再提升，正式发布实施2.0“保姆式”挂钩服务机制，明确以更大力度、更优服务、更实举措助力企业发展，为企业提供全天候在线、全方位守护的“保姆式”服务，推动营商环境向更优进阶。
“2.0版本的‘保姆式’挂钩服务机制分工更明确、责任更具体、任务更聚焦，服务企业的范围也更广泛，工作机制也更完善，力求做到企情精准掌握、难题快速化解、服务周到细致、企业健康发展。”昆山高新区经济发展局副局长严军说。
企呼我应，打造亲商安商“好环境”
当好企业发展的“坚实靠山”，才能筑就产业兴旺的“金山银山”。对昆山高新区来说，持续推进“保姆式”挂钩服务机制具有多重现实意义，它不仅是体制机制改革创新推动高质量发展的新探索，也是有序构建新质生产力创新发展与新型生产关系的“助推器”。
今年保姆服务升级版实施以来，昆山高新区通过精准赋能服务，不仅强力推进“含新量、含绿量、含金量”高的重大项目，也摸排出一批高发展潜能企业，以助企纾困营造留人留心的“安商”好环境。
“近期，我们面临资金还未回笼、银行贷款即将到期的难题，好在相关部门为我们牵线搭桥，延长了贷款还款期限，给了我们很大帮助。”苏州和合医学检验有限公司董事长贾继明松了一口气，在昆山高新区经发局、行政审批局与银行的帮助下，公司发展所需的资金问题得到了及时解决。“从前期对接，到资金到位，只花了不到2天时间。”
努力在实现跨越发展中开创新实践，从有没有到好不好，“保姆式”服务质量和效率不断提升，让人感受到的是昆山高新区驰骋高质量发展新赛道的勇气和干劲。今年该区在单纯挂钩服务规上工业企业和其他领域高企基础上，进一步扩大“保姆式”挂钩服务范围，向限上批零住餐企业、规上交通及营利性服务业企业、固定资产投资项目、重大产业项目、参与区域融合发展企业等延伸，实现重点领域、重点行业、重点企业“三个”全覆盖，共涉及806家企业和218个固定资产投资项目。
与此同时，昆山高新区新增服务对象，将部分熟悉在地企业情况的区人大代表一并充实到挂钩服务队伍中，共同为推动优化营商环境、助力企业发展建言献策，形成更多好举措和好经验。
“大到用工紧缺、融资困难、供地需求，小到绿化整改、子女入学、政策咨询，真正做到‘有求必应、无事不扰’，用心用情打通服务企业‘最后一公里’。”严军说。
数字赋能，厚植智慧服务“生态圈”
九层之台，起于累土。对将“保姆式”挂钩服务机制作为城市新招牌的昆山高新区来说，“昆如意·高兴办”营商服务品牌就是该区优化营商服务的奠基之土。从启动“一网通办”平台，到聘请体验官，再到创新积分制为企业精准“画像”等等，做好“营商环境”这篇大文章，昆山高新区从未停笔。
在信息化、网络化、智能化的时代背景下，从提升营商环境走向构建营商生态，“顶层设计”成为打造营商服务品牌的“定盘星”，因地制宜厚植数字“沃土”，在不断破题中蹚新路、辟新途，一场擘画数字政务的新实践正在昆山高新区发生。
动力是创新，路径是服务，落脚是产业。作为昆山高新区优化营商服务的全新载体，企业保姆服务数字化管理平台目前已经开展内测，依托企业端、保姆端、专班端、部门端、服务端五个端口，形成“企业提交问题—保姆分解问题—专班协调解决—办结反馈验收”的闭环工作机制。
“从政府‘有什么、给什么’，向企业‘要什么、给什么’转变，平台采用留痕化管理，企业在平台提出问题后，挂钩服务部门要确保‘件件有着落、事事有回音’。”严军告诉记者，平台明确事项交办时限，原则上一周之内限时办结，暂不具备办理条件的，也要在一个月内给予明确答复。围绕问题处置效率、满意度等维度，委托第三方进行满意度测评，并应用于年度绩效考核。
政策环境加速迭代，“解锁”更多应用场景。下一步，昆山高新区还将产业发展、金融服务、人力资源、信用管理等与企业密切相关的各类政策整合叠加形成“政策包”，并上线挂钩服务平台，实现解难进度“实时跟踪”、政企互动“同台在线”，进一步扩大企业服务的“版图”，做深企业服务的“能级”。