为贯彻落实推动苏州市产业创新集群和新兴服务业高质量发展的系列文件精神，根据市委市政府工作部署，按照《关于强化机制推进产业创新集群和新兴服务业细分领域发展的工作意见》相关要求，制定以下方案。
一、总体要求
认真贯彻落实市委市政府对产业创新集群和新兴服务业发展的总体部署，通过建立工作专班、工作调度、评价考核“三项机制”并开展“八个一”工作，形成由市政府相关领导牵头负责，市推进数字经济时代产业创新集群发展领导小组（以下简称“领导小组”）办公室统筹调度，各细分领域工作专班具体推进的工作体系，抓实抓细25个重点细分领域发展各项工作，增强产业集群核心竞争力，实现先进制造业与新兴服务业双向融合、互为支撑、协同发展新格局。
2022年底前，深入研究梳理产业创新集群和新兴服务业重点细分领域发展现状，制定各细分领域行动计划，形成较为完善的推进机制。2023年底前，产业创新集群和新兴服务业发展制度政策环境进一步完善，各细分领域发展取得初步成效。2025年底前，形成较为完善的产业创新集群和新兴服务业发展制度政策环境，构建较为完备的产业创新集群和新兴服务业发展体系，各细分领
域发展取得明显成效。
二、重点任务
（一）制定行动计划。根据发展现状，研究制定各细分领域2023～2025三年行动计划，明确年度目标任务、工作重点和责任分工，引导推动各细分领域高质量发展。2022年12月底前完成，每年动态调整行动计划。（责任单位：各细分领域工作专班）
（二）形成重点企业（机构）名录。在各细分领域梳理一批规模大、成长性好、创新能力强，特别是对全市产业链供应链安全稳定具有重要作用的企业和科研机构，形成重点企业（机构）名录，对名录内企业实施“一对一”精准服务。2022年12月底前完成，每季度动态调整名录。（责任单位：各细分领域工作专班，市统计局）
（三）落实重点项目清单。根据重点企业和科研机构的投资计划，梳理形成各细分领域重点项目动态清单，指导提高项目储备前瞻性，积极扩大有效投资，为稳增长提供支撑。2022年12月底前完成，每季度动态调整清单。（责任单位：各细分领域工作专班，市统计局）
（四）发挥行业协会作用。推动行业重点企业联合高等院校、科研机构、重点产业基地和投融资机构等单位，在各细分领域发起成立一个行业协会或联合会。对已有的行业协会或联合会进一步配强力量，优化提升。根据实际在行业协会下设细分行业专业委员会，引导更多力量支持参与细分领域发展。2023年3月底前
完成。支持行业协会通过履行行业管理服务基础性工作、组织举办产业发展相关活动，建立上下游磋商机制等方式，扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力，加快提升各细分领域竞争力和创新力。（责任单位：各细分领域工作专班，市民政局）
（五）开展调研研究。扎实开展专题调研，广泛听取企业和机构意见建议，研究本细分领域内存在的问题，并提出针对性的解决方案。制定市政府相关领导实地走访调研安排、具体联系工作方案等。各牵头市政府领导原则上每两月赴相关细分领域企业或机构实地走访不少于一次。各工作专班每月开展专题调研一次。加大资源整合力度，优化国有资本布局，引导吸引更多力量参与全市产业创新集群建设。利用金融赋能产业研究和发展，发挥好苏州创新投资集团、东吴证券以及各类股权投资机构的产业投研优势，在各细分领域开展产业金融研究，打造国内产业金融专业智库新高地、新典范。（责任单位：各细分领域工作专班，市财政局、市国资委、市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局）
（六）举办行业大会（活动）。围绕各细分领域发展需要，举办行业大会（活动），组织行业专家、产业协会、重点企业和机构共同参与，进一步提升细分领域影响力，集聚资源。每年初制定大会（活动）时间表和方案，各细分领域每年至少组织召开一次大会（活动）。（责任单位：各细分领域工作专班）
（七）加强政策供给。根据不同细分领域发展规律，出台具
有针对性和含金量的产业政策，围绕加大创新研发投入、培育壮大企业主体、建设科研机构、推动成果转化等方面给予重点支持，鼓励发展特色产业。（责任单位：各细分领域工作专班，各县级市<区>人民政府<管委会>）
（八）强化引资引智。各工作专班与各县级市（区）纵向联动，面向各细分领域绘制“三单一图”和“产业图谱”并持续更新优化，指导全市各产业“强链补链延链”，做好“引资引才引智”，精准招引国内外头部企业、专精特新企业、上市公司，积极对接科研院所，大力引进科技领军人才，争取更多投资规模大、行业带动强、技术含量高的重大项目以及市场前景广阔、未来市场需要的创新项目落户，不断提升产业核心竞争力。（责任单位：各县级市<区>人民政府<管委会>，各细分领域工作专班）
（九）加快项目建设。完善项目全程服务机制，强化融资、用地、用能、用工、审批等环节保障，推动产业项目早落地、早开工、早投产、早达产。加快推进重点载体基础设施和公共配套建设，打造标准化、集约化、智能化现代产业园区。（责任单位：各县级市<区>人民政府<管委会>，各细分领域工作专班）
（十）优化创新生态。强化企业创新主体地位，完善小升规、规进高、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市公司等培育机制，促进各类创新要素向企业集聚。积极宣传推介政策，帮助企业、机构加大对上争取力度。引导和支持企业、机构创建国家级、省级重点实验室、产业创新中心、制造业创新中心、技术
创新中心等创新平台，支撑产业创新集群发展。（责任单位：各县级市<区>人民政府<管委会>，各细分领域工作专班）
三、推进机制
（一）工作专班机制。围绕25个重点细分领域分别成立工作专班，发挥专班成员作用，形成专班工作合力，统筹推进各细分领域发展相关工作。专班由各细分领域牵头部门和配合部门相关同志组成，根据工作需要，也可以安排重点板块相关负责同志参加。各配合部门及板块根据各自职责，明确本单位（地区）业务处室（部门）协同配合推进，配合单位专班成员根据需要适时参加集中办公。
（二）工作调度机制。原则上各工作专班每月召开一次工作推进会，研究商议重要事项，确保各项任务高效推进落实。各工作专班梳理细分领域工作推进情况、亮点成效、存在的问题以及行业发展动态并实时报送至领导小组办公室，由领导小组办公室汇总整理后，原则上每两周向市委市政府报送一次工作动态，每月报送一次工作进展情况。
（三）评价考核机制。建立细分领域发展工作评价机制，由领导小组办公室对各工作专班和各县级市（区）工作完成情况进行综合评价。相关推进工作及成效纳入市高质量发展考核体系。对工作推进较快，成效显著的单位，在全市推动数字经济时代产业创新集群发展工作表彰中予以优先推荐。
四、保障措施
（一）加强组织领导。在领导小组领导下，充分发挥各工作专班作用，协调解决工作方案实施、项目推进、政策制定等工作中的难点堵点问题，统筹推动各细分领域高质量发展。各牵头市政府领导按照分工负责各细分领域统筹调度，各工作专班牵头部门负责日常组织协调，建立问题收集、转办、处置、反馈的工作机制，形成闭环。
（二）狠抓任务推进。各工作专班要认真贯彻10项重点任务，按照抓落实工作机制要求，对照工作方案细化落实举措，列出工作清单，责任具体到人，确保按时间节点高标准完成各项工作任务。
（三）落实跟踪督办。各工作专班要按照任务分工、时间节点要求，向领导小组办公室反馈工作进展情况。领导小组办公室将定期对工作开展情况进行调度，对工作进展缓慢、落实不力的，将进行重点督办。
（四）强化宣传引导。加强对重点企业、项目、载体经验做法、发展成效的宣传报道，凝聚社会发展共识，在全市形成齐心协力推动产业创新集群和新兴服务业发展的良好氛围。
