政府工作报告
——2022年1月7日在太仓市第十七届
人民代表大会第一次会议上
代市长 胡卫江
各位代表：
现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
过去五年，我们在中共太仓市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央、省和苏州市各项决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，全力推动高质量发展，较好地完成了市十六届人大历次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，“现代田园城、幸福金太仓”建设迈上新台阶。
——综合实力持续攀高。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业总产值分别突破1500亿元、190亿元、2900亿元。累计完成全社会固定资产投资超2200亿元。高端装备制造、新材料、物贸总部经济迈上千亿台阶，生物医药、航空航天产业加速发展。新兴产业产值占比达59.2%。有效高企总数突破900家。入选全球“灯塔工厂”2家、国家“绿色工厂”3家。拥有领军人才（团队）827人，高层次人才超2.4万人。经济、人口普查圆满完成。省级高新区获批。获评国家新型工业化产业示范基地、国家知识产权强县工程示范县。综合实力跃居百强县第六位。
——开放活力持续迸发。全国首创“双信三即”土地出让模式，工程建设项目审批“全链改革”获全国政务服务优秀案例奖。融入上海日益深化，沪苏通铁路一期开通运营，岳鹿路对接嘉定城北路通车，累计引进沪上项目超1500个。对德合作跨越发展，德企总数达410家，对德载体面积超100万平方米，发布全国首个“双元制”职业教育标准。以港强市亮点纷呈，获评港口型国家物流枢纽，沪太通关一体化成为港口联动样板，太仓港跃居全国第八大集装箱港口。注册外资、实际使用外资、进出口总额累计分别超70亿美元、30亿美元、700亿美元。与德国于利希市、意大利马切拉塔市缔结为友好城市。
——城市魅力持续彰显。城市空间布局不断优化。主城区提档更新，科教新城基本建成，娄江新城启动建设。“5+1”轨道交通网络、“七纵八横九连接”干线路网加速构建。西北工业大学、西交利物浦大学成功落户。乡村振兴战略全面落实，高标准农田实现全覆盖，建成特色康居乡村321个，13个被撤并镇（管理区）整治提升、农村人居环境整治三年行动全面完成。获评全国村庄清洁行动先进县、“四好农村路”全国示范县。市民公园、七浦塘生态公园、娄江新城滨河公园建成开放，新增公园绿地面积100万平方米，“一心两湖三环四园”城市生态体系基本形成。污染防治攻坚战、长江大保护全面推进。单位地区生产总值能耗下降18%。PM2.5浓度下降36.6%。获评国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市、中国民间文化艺术之乡、省级全域旅游示范区。
——幸福张力持续延展。民生领域财政支出占比近80%。居民人均可支配收入年均增长8.3%，城乡收入比降至1.86，城镇登记失业率控制在2%以内。低保标准上调至每月1095元。县域养老“太仓模式”全国推广，日间照料中心超200家。新改扩建学校项目46个，新增学位超2.2万个，获评省义务教育优质均衡发展县市。市一院、中医医院创成三级医院，基层医疗卫生机构加速提档，获评全国健康城市建设示范市。实现全国双拥模范城“两连冠”。成功承办世界竞走团体锦标赛等重大赛事。对口帮扶周至、玉屏脱贫。连续6年位列中国最具幸福感城市县级市榜首。
——治理能力持续提升。政府机构改革顺利完成，陆渡街道成立，沙溪、浏河经济发达镇行政管理体制改革全省领先，基层整合审批服务执法力量改革高质量完成。“政社互动”“三社联动”成为全国基层治理典范。公共法律服务“太仓模式”全国推广。“七五”普法、扫黑除恶专项斗争圆满收官。“雪亮工程”“技防城”创新实施，“大数据+网格化+铁脚板”治理机制不断拓展，社会治安防控体系建设持续推进。网络安全工作责任制全面落实。信访工作扎实开展。疫情防控、安全生产、食品药品监管常抓不懈。公众安全感位居全国前列。获评全国文明城市。
过去一年，我们在中共太仓市委的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，聚焦聚力“两个高于”，奋力拼出“太仓速度”，全年实现地区生产总值1550亿元（预计数，下同），增长10%以上；一般公共预算收入190亿元，增长11%。位列中国县级市基本现代化指数第五位、中国县域高质量发展百强第六位。
（一）聚焦高质高效，经济发展实现新突破。项目引建不断强化。统筹推进产业招商、科技招商、资本招商，优化“云招商”“热力图”平台，在上海、深圳等地举办招商洽谈活动69场。新增内资注册资金516.7亿元。完成注册外资23.2亿美元、实际使用外资9.3亿美元，落户夸特纳斯供应链、俄系航空发动机等投资超亿美元项目11个。事达同泰、聪明制药等项目开工，科方生物、施迈茨真空设备等项目竣工，利洁时一期、博泽微电机等项目投产，生物港三期、中欧智能装备产业园等载体投用。完成全社会固定资产投资500亿元，增长6.7%；其中工业投资180亿元，增长12.3%。省重大、苏州重点项目数及年度投资均位列苏州第一。产业质效不断提升。实现规上工业产值2921.6亿元，增长16.3%。高端装备制造、新材料分别实现规上产值1160亿元、945亿元。引进天航长鹰、穆格飞控等航空航天项目47个。引进尚元医疗、思纳福等生物医药项目155个，6平方公里生物医药产业园规划发布。联合利华入选全球“灯塔工厂”。“多力”获评中国驰名商标。完成“智改数转”项目771个，入选国家“新两化融合”项目3个，获评省工业互联网标杆工厂2家、省级智能制造示范车间6家、省星级上云企业141家。新增全国4A级物流企业4家、省跨国公司地区总部和功能性机构2家。引进腾讯天美等文旅项目30个，电站村获评省休闲农旅五星级园区，旅游文化美食节、乡村旅游节成功举办，“夜太美”品牌持续擦亮。完成社会消费品零售总额510亿元、进出口总额170亿美元。康乃德登陆美国纳斯达克。金融机构本外币存、贷款余额分别增长6.6%、16.1%。房地产市场平稳发展。创新驱动不断增强。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.6%。入选省潜在独角兽企业4家、瞪羚企业15家。新增省专精特新小巨人企业12家。净增高企224家。新增省级以上研发机构35家，科创载体总面积达100万平方米。吉太航空研究院、思萃免疫技术研究所成功落户。参与制修订国家标准39项、行业标准17项。新增高价值发明专利272件，万人发明专利拥有量达72件。引进外国高端人才58人，新增苏州市级以上各类“人才计划”65人、增长85.7%。新增企业创新人才超2.7万人。科技镇长团成绩显著。入选全省首批创新型示范县建设城市。获评省双创示范基地。位列中国县域知识产权竞争力第六位、全国科技创新百强县第二位。营商环境不断优化。“E.S.T”行动深入开展，政务服务品牌矩阵发布。“易企办”便利化登记服务上线，市场准入“1+6+N”实现全城通办，新登记法人企业9660户、增长50.4%。项目审批全流程“一网通办”，重点项目平均审批时间7.5天。企业服务总入口优化运行。市科技招商中心成立。新落户基金6支，产业引导基金合作总规模达120亿元。兑现各类税收优惠140亿元。“BEGI·N”金融沙龙、民营企业家沙龙成为常态。社会信用体系日趋完善。新型产业用地政策出台。国土空间全域整治深入开展，腾出土地超1万亩。出让“双信地”71宗。资源节约集约利用工作获省政府督查激励。获评全国企业家幸福感最强市（区）。
（二）聚焦开发开放，对外合作拓展新格局。融入上海全面提速。航空产业、铁路轨交等11项内容纳入虹桥国际开放枢纽建设总体方案。“上海下一站、下一站上海”城市标识正式发布。嘉闵太线太仓站、瑞金医院太仓分院开工建设。“虹桥北·北虹桥”、“沪苏同城”合作对接会等成功举办。引进沪上项目259个，总投资229.8亿元、增长124.3%。上海张江、交大等合作载体揭牌。赴沪就医实现免备案医保卡直刷。沪太“跨省即办”日益便利。对德合作全面拓展。入选第三轮中欧区域政策合作案例。省四部门联合发文支持深化对德合作。莱茵检测、博可机械等41个德资项目落户，通快、世泰科等16家德企增资扩产。德国中小企业（太仓）孵化中心在沪开业，太仓—柏林双向创新中心投用。罗腾堡德风街整体结构封顶。中国德商会“商会之夜”、贝多芬艺术展、啤酒节等活动成功举办。全国首个中德糖尿病健康管理项目落地，全国首条中德国际数据专线投运，全国首家AHK学院落户。以港强市全面推进。太仓港集装箱吞吐量超700万标箱、新辟航线10条。集装箱四期码头投用，成为长江流域首个堆场自动化码头。太仓港疏港铁路建成通车，实现“铁水联运”。沪太同港化深入推进，上海港太仓服务中心揭牌运营。中外运华东总部、威露士华东基地、牛卡福华东物贸结算中心等项目落户。省太中专港城校区投用，港城二小、港区医院、皇冠假日酒店等功能配套加速完善。综合改革全面深化。“十四五”规划体系不断健全。政府机构改革、基层“三整合”改革持续深化，下放行政执法权限274项。“放管服”改革深入推进，“减证便民”行动扎实开展，43项证明事项实行告知承诺制。市镇两级集成指挥、综合执法平台功能不断完善。港区、高新区成为首批省级自贸联动创新区。完成新型职业农民制度改革等2项国家级试点。政府性债务管理持续加强。国资国企改革三年行动纵深推进，“1+3”国资监管体系全面构建，市文旅集团成立。
（三）聚焦品质品位，城乡融合焕发新风貌。功能布局更加优化。国土空间规划近期实施方案完成编制。地下空间、综合交通等专项规划加快推进。29个土地征收成片开发方案获批。娄江新城建设提速，西工大太仓校区交付使用，西浦太仓校区教学区封顶、生活配套区竣工，智汇谷、长江后浪街区开工建设。科教新城功能完善，复游城加快推进，华发广场、铂尔曼酒店建成开业。城市更新扎实推进，古松弄、胜利村、原城三小地块率先启动。南沿江高铁加快建设，沪宜高速金仓湖互通、256省道（204国道~太沙路）开工，太仓大道西段、太浏快速路东延段通车。主城区水质提升控导工程投用，北横沥河、十八港等拓浚整治工程完工。新改建供水管网30公里。新设中压燃气管道25.5公里。500千伏二号主变等投用。城市管理更加精细。城区城市管理领域财政事权改革顺利实施。改造老旧小区25个，梅园新村项目入选全国试点。获评省级示范物业管理项目2个。建成现代化智慧农贸市场范本2个。完成“一核一带一路”景观亮化工程。违建治理成效明显。生活垃圾分类片区全覆盖，建成高质量片区3个。建筑垃圾资源化利用项目试运行。新改建公厕103座。提档智能公交候车亭527座，新增新能源公交车52辆、公共助力自行车500辆、停车泊位1.5万个。乡村振兴更加有力。新建高标准农田2.9万亩，改造养殖池塘4051亩。粮食产量超3亿斤。生猪存栏5.3万头，梅山猪保种场投用。长江禁捕退捕工作全省领先。主要粮食作物耕种收综合机械化率达98%。入选国家级农村创业园区（基地）9家。土地流转率达93%。农村集体资产超70亿元，村均集体可支配收入超1000万元。22名农业委培生入额“定制村干”。新增特色康居乡村46个、特色康居示范区3个、特色精品乡村试点3个。农村生活污水治理率达97%，疏浚农村河道123公里。农村人居环境整治工作获国务院督查激励。入围全国城乡交通运输一体化示范创建县。生态环境更加美丽。认真做好第二轮省生态环境保护督察整改工作。完成治气项目1290个，减排挥发性有机物3000吨，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率均为苏州市最优。港区化工区生态缓冲区建成。城区污水处理厂、沙溪工业污水处理厂主体完工。完成截污纳管项目1025个，建成污水处理提质增效达标区104.5平方公里、生态美丽河湖92条。国省考断面、主要入江支流水质优Ⅲ比例保持100%。关停木材、化工等低端低效企业586家。新增国家“绿色产品”4个、省“绿色工厂”5家。在全省率先推出“企业环保经理发证”机制。实现省级生态文明建设示范镇全覆盖。位列全国绿色发展百强县第二位。生态环境工作获省政府督查激励。
（四）聚焦共建共享，人民生活迈上新台阶。疫情防控常抓不懈。坚持“外防输入、内防反弹”，按照“四早”原则，加强港口、接驳转运、进口货物、冷链食品、隔离点等重点场所、重点人群、重点环节全面管控。启动建设健康驿站2个，规范建设发热门诊4家，设置新冠肺炎救治定点医院1家，新增负压急救车8辆、方舱实验室2个。日最大核酸检测能力达5.5万管。新冠疫苗全程接种率达84.4%。开展全员核酸检测登记、港口聚集性应急演练。137名医护人员驰援南京、扬州。公共服务优质普惠。8大类26个民生实事项目加快实施。招引教育、医疗等民生事业优秀人才超700人。11个学校项目投用，新增学位9135个。“双减”工作深入落实。义务教育集团化办学全覆盖。获评省级社区教育示范区。市公共卫生中心投用。市一院上线互联网医院。家庭医生服务重点人群签约率达78.3%。市民文体中心建成，美术馆新馆主体完工。开展文体惠民活动超4000场次。市融媒体中心获评全国先进县级融媒体中心。全国竞走冠军赛、市第十六届全运会成功举办。社会保障扩面提质。居民人均可支配收入增长10%以上。困难群体、重点人群就业等深入推进，新增城镇就业超1.1万人，发放稳岗返还资金近亿元。省人社一体化信息平台切换上线。医药机构实现医保电子凭证结算。慈善救助覆盖4万余人。救助站新站建成。日间照料中心社会化运营率达100%。发放尊老卡近16万张，城乡居民养老金增长8%。位列中国康养百佳县市榜首。建成保障性安居工程1081套，新增保障性租赁住房2033套。净增公积金缴存职工2.3万人。全国示范型退役军人服务中心（站）市镇两级全覆盖。全链消费帮扶模式入选全国典型案例。社会治理精准高效。文明城市建设不断深化。“能动善治”项目获省基层社会治理创新成果奖第一名。社工站建设经验全省推广。在全省率先建立群众法治满意度综合评价体系。“八五”普法启动。矛盾纠纷多元化解体系持续完善。信访服务站向基层延伸。网格化服务管理水平全省领先，“12345”热线完成归并整合，处置各类诉求及网格事件98万余件，满意率达99.6%。“新一代雪亮工程”加快推进。电信网络诈骗案发数下降30.3%。网络综合治理中心入选省级创新试点。扫黑除恶斗争常态化开展。城市运行安全稳定。安全发展示范城市创建深入开展。第一次全国自然灾害综合风险普查全面启动。安全生产监管信息平台建成。安全生产专项整治“一年小灶”与“三年大灶”有序衔接。危化品、既有建筑、道路交通等领域专项治理扎实推进。获评省级食品安全示范城市。苏州市首家危化品安全技能实训基地揭牌。岳王消防站投用、璜泾消防站竣工。“331”专项行动常治长效。“百团进百万企业千万员工”宣讲常态化开展。51项三级政府挂牌督办重大隐患全部整改销号。安全生产执法持续加强，事前立案690件。生产安全事故起数和亡人数分别下降52%、66.7%，未发生较大及以上和有重大影响的生产安全事故。
（五）聚焦主责主业，政府建设展现新作为。依法行政持续深化。依法决策机制不断健全，重大行政决策机制严格落实。清理市政府规范性文件211件。行政复议体制改革扎实推进。政务公开事项目录体系建成。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大议案建议83件、政协提案160件，满意和基本满意率达100%。服务效能持续提升。“一网通用”“一网通办”“一网统管”全面推进。工程建设、政府采购实现不见面开标。在全省率先实现电子营业执照、电子印章同步发放。推出998项“两个免予提交”事项。实现1475项行政权力网上办、63项便民服务“指尖办”、13项“一件事”省心办。“一件事”获全国智能服务典范奖。政务服务“好差评”满意率全省第一。政府网站、政务新媒体品牌不断擦亮。作风建设持续加强。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。党史学习教育走深走实，“我为群众办实事”实践活动、“两在两同”建新功行动扎实开展。坚决落实全面从严治党要求，认真落实意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费进一步压降。审计监督、政务督查等工作有效开展。
同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、人防、供销、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作成效明显。
各位代表，过去的一年，我们积极应对复杂多变的外部环境，统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了显著进步，成绩来之不易、好于预期！这是中共太仓市委正确领导的结果，是全市上下勠力同心、奋力拼搏、狠抓落实的结果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，太仓经济社会发展还存在一些问题和挑战：产业层级、城市能级还不够高；大项目、大企业的支撑带动还不够足；绿色发展、安全发展的基础还不够牢固；优质公共服务供给还不够充沛；少数干部干事创业热情还需进一步激发。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
新一届政府的总体思路
今后五年，新一届政府将在中共太仓市委的正确领导下，准确把握千载难逢的战略机遇，保持发展定力、增强改革魄力、凝聚攻坚合力，奋力在太仓现代化建设新征程上迈出坚实步伐。
根据市第十四次党代会精神，建议新一届政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，紧扣“两个高于”，做深“三篇文章”，拼出“太仓速度”，统筹抓好产业升级、创新发展、改革开放、城乡统筹、生态建设、民生幸福、社会治理等各项工作，加快打造虹桥国际开放枢纽北翼发展极，在推动高质量发展、建设“现代田园城、幸福金太仓”的跑道上振翅高飞，激情谱写社会主义现代化建设太仓精彩篇章。
主要目标是：综合实力再攀高。重大项目引建取得更大突破，资源要素支撑更为有力，创新核心地位更加巩固，人才首位度更显突出，现代化产业体系更趋完善，经济发展的质量和效益进一步彰显，圆满完成“十四五”规划目标任务。改革开放再深化。行政体制改革稳步推进，国资国企突破“翻番”目标，国家级高新区全力创成，营商环境达到国内国际一流水平，融入上海、对德合作、以港强市“三篇文章”做深做实，发展潜力动力活力显著增强。城市能级再提升。“双心驱动、多极带动”的空间布局初步构建，娄江新城初具形态，“三港”联动更具优势，板块发展各具特色，立体化交通体系基本成型，城市配套优化完善，城市管理智慧高效，城乡发展融合协调，现代田园城市品牌进一步擦亮。生态环境再优化。绿色发展理念深入人心，碳达峰、碳中和工作取得明显进展，能源资源配置精准高效，污染防治能力持续增强，环保基础设施日臻完善，城市生态体系优化提升，生态环境质量始终走在全省全国前列。民生幸福再增进。共同富裕取得新进展，社会保障水平稳步提高，优质公共服务有效供给，社会治理能力全面增强，社会文明程度显著提升，城市本质安全持续巩固，群众幸福感更加饱满。
为了实现上述目标，建议新一届政府切实把握好以下原则：
——要以更快的“太仓速度”激发干事热情。唯有提速，才有超越。要燃激情增动力、重担当强引擎，齐心协力谋事业、继往开来谱新篇，勇上一线、敢冲火线，两步并作一步走、一天当作两天干，唯实惟先、善作善成，以坚定步伐走好“赶考路”、用发展实绩当好“答卷人”。
——要以更强的“转型力度”释放发展动能。唯有转型，才有突破。要坚持亩均论英雄、创新论英雄、绿色论英雄，加快转变发展方式、优化经济结构、激发增长潜能，大手笔推进项目引建，全方位提升产业能级，多维度强化科技创新，高标准优化营商环境，深层次攻坚空间治理，以产业创新集群提升高质量发展核心竞争力。
——要以更宽的“合作广度”增强开放活力。唯有开放，才有进步。要推进规划互融、交通互联、产业互补、创新共赢、民生共享、社会共治，全面承接沪上资源溢出和辐射带动。拓宽对德合作领域，提升合作层级，打造全国对德合作最美窗口、中德创新合作高地。提升港口经济效能，增强港区发展动能，丰富港城配套功能，打造以港强市升级版。
——要以更燃的“建设热度”提升城市能级。唯有开拓，才有未来。要坚持规划前瞻引领、完善功能科学布局、做亮板块个性特色，全速推进娄江新城建设，全力构建立体交通网络，全域深化城市精细管理，以绿色发展助推生态文明，以城乡融合助力乡村振兴，建设高端洋气、舒朗大气、精致秀气的现代田园城。
——要以更暖的“幸福温度”增进民生福祉。唯有共富，才有幸福。要聚焦共同富裕，全力以赴、尽力而为，推动公共服务优质共享、城市运行安全有序、社会环境文明和谐，促进劳有厚报、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，努力满足人民群众多样化、个性化、品质化需求，倾心倾情倾力打造幸福金太仓。
2022年目标任务和主要工作
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的第一年，做好今年工作至关重要。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%以上，规上工业产值增长8%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步，完成上级下达的约束性指标任务。
为实现上述预期目标，我们将认真贯彻落实市委十四届二次全会精神，保持“稳”的定力、坚持“进”的态势、追求“好”的成效。重点做好以下八个方面工作：
一、追求稳中提速，推动综合实力更快跃升。
狠抓项目引建。推动项目招引与城市宣传、产业培育协同发展，创新实施“资本+科技+载体”招商模式，大力招引央企、欧美企业、世界500强、旗舰型创新型企业，力争项目数量、体量、质量实现新突破。新增内资注册资金516亿元。完成注册外资23亿美元、实际使用外资8.5亿美元。深化重点项目挂钩联系制度，完善项目全生命周期服务，全速推进乐琻半导体、欧米尼等183个市级以上重点项目。开工建设博格华纳、昭衍新药实验基地等项目，竣工投用宝得流量设备、耐克四期等项目，建成运营欧美产业园二期、海美二期等载体，力争全社会固定资产投资、工业投资分别增长8%、10%。
做强产业体系。坚持高端引领、数字赋能，开展“苏州制造”品牌建设太仓行动，培育壮大数字经济时代产业创新集群。围绕汽车核心零部件、数控机床等领域，打造高端装备产业集群。围绕有机高分子、无机非金属等重点，打造新材料产业基地。围绕增材制造、无人机研发、商用火箭等领域，加快推进舍弗勒航空轴承、达索航空、星河动力等项目建设，打造航空航天产业基地，擦亮“做航空、到太仓”名片。围绕创新药物、医疗器械等重点，加快建设康乃德、创睿影像、易康医疗等项目，打造生物医药产业“一园三区”格局，打响“太仓药谷”品牌。实施通快等总投资185亿元的64个重点技改项目。完成“智改数转”项目600个，基本实现规上工业企业全覆盖。创成苏州市级以上标杆示范企业50家，新增星级上云企业100家。既抓产业数字化，又抓数字产业化，重点支持信息服务、研发设计等生产性服务业发展。新增省级跨国公司地区总部和功能性机构2家。优化贸易结构，推动离岸贸易、服务贸易、跨境电商等业态提升，进出口总额保持稳定。优化商业网点布局，丰富“夜太美”品牌内涵。促进房地产业良性循环和健康发展。深入实施文化产业倍增计划，支持文旅、电竞、数字文创等产业创新发展，力争文化产业增加值占比突破5%。争创国家级全域旅游示范区。
优化营商环境。持续擦亮“5E·太舒心”营商服务品牌。优化“全链审批”“标准地+双信地”等服务模式，推行“智能审核”“智慧秒办”。实体化运作市企业服务中心，推动惠企政策“免申即享”“一键直达”，实现线上线下一站式综合服务。加大民营企业、中小微企业扶持力度，持续激发市场主体活力，力争市场主体突破15万户。深化国土空间全域整治，力争腾地1万亩。加快推进新型产业用地出让，探索实施土地复合利用供地。认真落实减税降费政策。建成知识产权保护中心。设立市长质量奖。加强政银企资协同，完善“娄城贷”产品体系，落地产业引导基金合作子基金5支，新增上市企业3家。
深化综合改革。推进事业单位改革。提高政府监管效能，探索建立市场融合管理服务机制，建立健全跨部门综合监管制度。推进相对集中行政许可权改革。深化综合行政执法改革，推广“区块链+公证”执法模式。开展全面创新改革任务揭榜工作。复制推广自贸区改革创新经验。提升政府性债务监管水平，着力优化债务结构。持续深化国库集中支付改革。完成国企改革三年行动任务，全力推动国资国企“翻番”。
二、追求特色开放，赋予三篇文章更深内涵。
融入上海再提速。认真落实长三角一体化发展战略，深度参与虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，全面对接上海“五个中心”，全力深化“八个同圈”。主动融入上海规划布局，开工建设嘉闵太线太仓段、沪苏通铁路二期，推进接沪道路贯通，提升毗邻公交服务质效。对接上海大飞机、新能源汽车、健康医药、商务会展等产业，深化嘉昆太协同创新核心圈战略合作，主动承接沪上溢出，办好对沪合作交流活动，构建优势互补、错位发展的产业格局。加快建设瑞金医院太仓分院，大力引进上海高端文体、教育、康养等资源，推动沪太生态环境互保共治、社会治理互促共进、便民事项互联通办，构建更加完善便捷的同城“生活圈”。
对德合作再突破。深入实施“1582”计划，推动建立部省际联席会议工作机制，以中德建交50周年为契机积极承办参与各类高层级活动，拓展与北德五州合作，全力打造国家级对德合作示范区。更大力度招引头部德企和“隐形冠军”，新增德企40家。开工欧托凯勃、飞势新能源等项目，投用达必温汽车材料、裕克施乐四期等项目，建设中德生命科学园、中德石墨烯创新中心。推动与德国品牌应用技术大学合作办学，加快建设西工大中德学院、长三角中德双元制国际教育园，推进中德职业资格证书双向互认。投用罗腾堡德风街、玛丽蒂姆酒店。常态化办好德国“太仓日”、啤酒节、足球赛等活动。
以港强市再发力。高标准打造港口型国家物流枢纽。高水平运作沪太通关一体化模式，不断放大“沪太同港”效应。新辟国际国内航线8条，完善公铁水集疏运体系。壮大临江先进制造业和现代物贸经济，引进税源型、总部型物贸企业，加快实现港口“流量”变现，让“黄金水道”产生“黄金效益”。推动安踏华东新零售总部、拓芃冷链等项目落户。投运海通码头、苏宁电商等重点物贸项目。加速建设生物港四期、太仓港航空航天产业园，提升港区化工园区等级。完善港城综合配套，建成港城二小、港区幼儿园，加快推进菁英人才公寓三期、龙江快速路、滨江大道延伸段等工程，构建港产城一体化发展模式。
三、追求创新引领，激发转型升级更强动能。
培育创新梯队。强化企业创新主体地位，发挥科技招商中心统筹和科技金融撬动作用，打造以独角兽企业为先锋、高新技术企业为主力、专精特新企业为尖兵、科技型中小企业为后备的创新梯队，新增省潜在独角兽企业6家，有效高企突破1000家，认定省专精特新小巨人企业10家，培育科技型中小企业超1200家。深化科技创新“揭榜挂帅”行动，鼓励企业参与区域协同创新、关键技术攻关，力争全社会研发支出占地区生产总值比重达3.75%、新增省级以上企业技术中心12家。新增高价值发明专利200件、国家级以上标准50项。
做大创新平台。全力创建国家级高新区。统筹推进规模型、特色型、专业型载体建设，高标准建设科创载体200万平方米，引进专业化科创载体运营团队。深入实施大院大所战略，加快天航长鹰创新研究院、力合智能网联汽车研究院等产业创新平台建设，新增省级以上科创平台5个，支持西工大长三角研究院争创国家创新平台。加快长三角先进技术成果转化研究院太仓孵化基地建设。畅通众创空间、孵化器、加速器“链式流动”，构建“1+7”市域一体化孵化培育体系。发挥科技镇长团纽带作用。
集聚创新人才。围绕重点产业领域，深度融合人才链、创新链、产业链，高效运作上海、深圳、柏林等“人才飞地”，办好“精英周”“创赢太仓”等活动，引进培养具有国际水平的科技领军人才、青年科技人才和创新团队，新增苏州市级以上各类“人才计划”50人以上。探索建立工程师等高技能人才引育机制。加大人才金融支持，运营娄城人才科技培育基金，设立科创人才直投基金。强化人才医疗、教育等保障服务，加快推进4000套人才公寓建设，打造“太易居”品牌。
四、追求卓越品质，彰显田园城市更靓颜值。
提升城市能级。完成2035国土空间规划编制，统筹推进综合交通、TOD综合开发等专项规划。提速娄江新城建设，保障两所大学开学，加速建设临沪国际商业中心、太仓大道地下综合管廊、娄江新城高中、医养中心。提档主城区品质，全力推动古松弄、胜利村、原城三小地块更新，奋力实现“百日签约、百日征收、百日腾房”。持续优化天镜湖、金仓湖片区功能。建成南沿江高铁，开工建设北沿江高铁、沪武高速拓宽、604省道（双浮路~通港路）。拓浚整治洙泾河（飞沪大道~石头塘）、新塘河（朝阳河~向阳路）等骨干河道。
提优城市管理。做靓城市客厅，做优城市家具，做美景观小品。有序推进城市花园等14个老旧小区改造，既有多层住宅增梯10台。城区建成口袋公园5个，绿化覆盖率达41.9%。强化地下管线等市政设施协同管理。提升户外广告、店招标牌品质品位。推进环卫市场化、公共照明绿色化、无物业小区物业化改革。提档升级农贸市场，创建三星级以上文明市场15家。完善生活垃圾分类全链条监管机制。新改建公厕147座。落实违法建设快速联动处置机制，创建无违村（社区）。推进“智慧交通”建设，优化路网运行机制，新增新能源公交车50辆、停车泊位超1万个。
提质乡村振兴。率先基本实现农业农村现代化。升级改造现代农业园区，稳定农产品保供能力，扩容升级中心粮库，建设高标准农田提档升级示范区1万亩，实现高标准菜地全覆盖，改造标准化池塘2525亩。建设智慧农机示范基地5个。绿色优质农产品比重达70%，争创国家农产品质量安全县市。高水平推进乡村建设行动，深化农村人居环境整治提升。推动农文旅融合发展，加快香塘艺术田园、七十二家村等项目建设，做靓浏河海鲜、双凤羊肉等美食品牌。村均集体可支配收入达1100万元。新增新型示范家庭农场80家，招录农业委培生40名。优化农村家庭诚信积分制度。
五、追求秀美生态，开拓绿色发展更高境界。
致力环境治理。全力做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作，认真落实第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改。持续改善大气环境，完成200个挥发性有机物治理项目，推进臭氧污染防治，淘汰国三及以下柴油车5000辆，推进码头、工地扬尘监测全覆盖。深化“河长制”“断面长制”，开展26个关联水体水质提升整治，建成16个污水处理提质增效达标区，确保12个国省考断面优Ⅲ比例100%。实施危险废物专项整治三年行动，严厉打击非法转移偷倒固废行为。落实生态保护责任清单。强化环保司法联动，深化跨区域执法协作。
致力生态修复。深化长江大保护，严格执行长江经济带建设负面清单，坚决落实“十年禁渔”，推进“三无”船舶治理、水上运输污染防治、沿线控源截污。全面落实“林长制”，实施园林绿化三年行动，林木覆盖率达18.8%。疏浚河道101公里，建成生态美丽河湖98条。加快建设城东水质净化厂、璜泾污水处理厂，新改建污水管网18公里。建成投用再生资源综合利用项目。
致力低碳发展。积极推进碳达峰、碳中和工作。加速能源消费转型，积极培育节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色产业，推进园区循环化和企业绿色节能改造。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放量下降、主要污染物排放量削减完成上级下达任务。优化工业企业资源集约利用综合评价。新建绿色建筑占比达100%，探索推广超低能耗建筑。倡导绿色低碳生活方式，大力发展绿色交通，鼓励新能源汽车消费，新增新能源充电站9个。
六、追求共同富裕，创造民生幸福更多成果。
兜牢民生底线。实施百千万技能强企项目，积极服务就业困难人群、高校毕业生就业创业，新增城镇就业超1万人。推进社保扩面。完善“互联网+医保”服务。推进弱势群体常态化帮扶。新增老年人日间照料中心10家，完成1000户适老化改造。迁建市福利中心，启动建设金仓湖康养社区。加快国防教育中心迁建，争创省双拥模范城“七连冠”。新增保障性租赁住房3000套。新增公积金缴存职工3万人。
优化民生供给。投用明德高中扩建等11个项目，加快推进高新区中学扩建等8个项目。规范民办教育及校外培训机构。提升课后延时服务质量。积极创建全国义务教育优质均衡发展县市。推广分级诊疗，完善医联体、县域医共体建设。支持市一院、中医医院创建三甲医院，璜泾、双凤人民医院创建二级专科医院。投运牌楼、王秀等7家社卫中心。创建健康中国典范城市。传承传统文化，加强基层公共文化供给，开展各类文体惠民活动，开放市民文体中心、美术馆新馆，承办世界田联竞走巡回赛等赛事。
增进民生福祉。持续创造和积累社会财富，进一步拓宽城乡居民增收渠道，提高中等收入群体比例，不以平均数代替大多数，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。践行“人民城市为人民”，坚持尽力而为、量力而行，全心全意办好教育文体、医疗卫生、健康养老、人居环境、公共交通、生态环境、公共服务和配套、公共安全等8大类民生实事项目，不断提升人民群众“幸福指数”。
七、追求高效治理，谱写和谐社会更美篇章。
强化疫情防控。科学精准做好疫情防控，压实压细“四方”责任，坚持“人、物、环境”同防，织密常态化疫情防控网。严格执行入境人员闭环管理，加强中高风险地区来太返太人员健康监测，做好港口涉外疫情、医疗机构和隔离点感染防控。加快构建全员免疫屏障。建设数字化流调系统、标准化洗消中心，加强应急物资调配，提升核酸检测能力，提高突发公共卫生事件应急处置水平。深入开展爱国卫生运动。
强化社会治理。加快推进社会治理现代化。构建“融合共治”基层治理4.0模式，培育幸福生活共同体。优化公共法律服务体系，扎实推进“八五”普法。完善社会矛盾综合治理机制，做优网格化联动“太仓模式”。强化信访处置，持续化解信访积案。深入开展根治欠薪行动。加强“新一代雪亮工程”建设，高标准推进全国治安防控体系建设示范城市创建。坚决防范和打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强网络综合治理体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争。推进环境卫生、文明交通、公共秩序三大提升行动，全力创建全国文明典范城市。
强化本质安全。深入贯彻落实新《安全生产法》。严格落实安全生产责任制。高质量开展安全生产专项整治三年行动，强化危化品、既有建筑、城镇燃气、建筑施工、消防等重点领域排查整治，建立联管联处机制。持续开展“331”专项行动。投用港区化工专业消防站，开工科教新城消防站。常态开展实战应急演练。加强食品药品、特种设备安全监管。深入开展企业安全生产标准化、双重预防机制建设，全面推进企业网格化管理。扎实开展安全宣传“五进”活动。继续压降生产安全事故起数和亡人数，坚决防范遏制较大以上事故。全力创建省级安全发展示范城市。
八、追求人民满意，扛起赶超跨越更硬担当。
坚定政治方向。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，遵守党内政治制度，坚持民主集中制，切实扛起三大光荣使命，巩固扩大党史学习教育成效，落实意识形态工作责任制，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、苏州市和市委决策部署不折不扣落实到位。
坚守为民初心。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，努力建设人民满意的服务型政府。加大“四不两直”调研，及时发现解决群众“急难愁盼”问题。推进“数字政府”建设，擦亮“太e办”“太融e”品牌，扩大“互联网+政务服务”范围，打造企业和自然人两个“全生命周期”智能审批服务体系。积极推进政务公开，拓展市长信箱、“12345”热线等综合服务平台功能。
坚持依法行政。深入推进“法治太仓”建设，切实开展“法治政府建设提升年”活动。严格规范公正文明执法。深入推进行政调解，严格落实重大行政决策机制。完善行政复议办案流程，推进行政复议规范化建设。主动接受人大、政协监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大议案建议、政协提案。
坚决改进作风。严格落实全面从严治党要求。强化权力运行制约监督，加强财政预决算管理，持续压降“三公”经费，统筹规范督查考核，增强审计监督实效。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，加强对“一把手”的监督，整治群众身边腐败问题，深化运用“三项机制”，维护风清气正的政治生态，打造履职尽责、担当作为的干部队伍。
各位代表，征程万里风正劲、重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，创新实干、合力攻坚，推动各项事业再攀新高峰，在现代化建设新征程上扛起光荣使命，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
